Ситуация, которая складывается в Северной столице с ведением бизнеса в условиях пандемии коронавируса, беспокоит не только самих предпринимателей, но и Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Санкт-Петербурге Александра Абросимова
«Новости малого бизнеса» спросили бизнес-омбудсмена, как защититься и выстоять, помочь и поддержать – ведь 8 апреля ему предстоит выступать с ежегодным докладом в городском парламенте…
– Александр Васильевич, на днях вице-губернаторы Евгений Елин и Владимир Княгинин провели ряд закрытых встреч, чтобы обсудить с предпринимателями, что ждет город от них, и на что может рассчитывать бизнес. Списки участников готовились в пожарном порядке, и суммарно число приглашенных оценивается примерно в 200 человек…
– К сожалению, я не присутствовал на этих встречах. Но считаю, что подобные мероприятия были бы более эффективны, если бы к участию в них привлекался широкий круг предпринимателей, представителей общественных организаций.
На мой взгляд, нужно проработать меры поддержки бизнеса так, как это делается в других странах: проанализировать ситуацию, взвесить все «за» и «против», определить возможности города, разработать программу, вынести ее на расширенное обсуждение общественных предпринимательских объединений и запустить в работу в кратчайшие сроки.
– С какими проблемами обращаются к вам сегодня предприниматели?
– Ко мне с острыми вопросами обращаются постоянно, без всякой пандемии. Вот, например, сегодня обратилась одна компания, у которой налоговая инспекция по ошибке арестовала счета. Предпринимателю советуют подать жалобу, которую налоговики будут сначала изучать, а потом им еще потребуется время для принятия решения...
Между тем, счета компании арестованы, невозможно вести полноценную деятельность, выплачивать заработную плату. Как бизнесу выживать в этих условиях?
На последнем заседании штаба по улучшению условий ведения бизнеса в Санкт-Петербурге я попросил губернатора объявить мораторий на расторжение договоров аренды помещений, выселение предпринимателей и снос НТО. Безусловно, если эти предприниматели добросовестно выполняют свои обязательства по отношению к городу.
– Как вы оцениваете последствия, которые нынешняя ситуация может иметь для петербургского бизнеса?
– Ситуация сложная, и я думаю, что она затянется не на один месяц, последствия будут проявляться еще долгое время.
Две-три недели назад казалось, что пандемия коронавируса нас не затронет, но сейчас мы наблюдаем за развитием событий в других европейских странах, в которых введено, практически, военное положение – люди живут в режиме строгого карантина и работа многих предприятий остановилась.
Поэтому я считаю, что сейчас в России, в целом, и в Санкт-Петербурге, в частности, необходимо проводить срочные превентивные меры, чтобы сохранить как можно больше компаний, не допустить сокращения рабочих мест и резкого падения уровня жизни горожан.
– Вы участвуете в работе антикризисного штаба?
– Пока нет, но я высказал свои рекомендации о включении в состав антикризисного штаба предпринимателей. Между тем, предложения по поддержке бизнеса уже выработали общественные организации, объединяющие предпринимателей, – «Деловая Россия», «Деловая Петербурженка» и другие. Они предлагают меры, которые помогут сохранить бизнес в сложившейся ситуации.
Со своей стороны я направил на имя Александра Беглова письмо. Надеюсь, антикризисный штаб рассмотрит наши предложения и в скором времени примет программу по поддержке городских предприятий.
– Сейчас различные меры поддержки бизнеса исходят как от главы государства, так и от Правительства России, отдельных ведомств и крупных банковских структур. Какие необходимы в первую очередь?
– Как мне кажется, органам власти следует заключить некий коллективный договор с бизнесом. Государство гарантирует поддержку: отказывается на время от взимания налогов, страховых взносов, сокращает до минимума или отменяет арендную плату, а бизнес в ответ на это сохраняет рабочие места и заработную плату сотрудникам.
Координаторами его исполнения я вижу бизнес-сообщества: Торгово-промышленную палату, «Деловую Россию», «Опору России» и другие. Именно они могут взять на себя контроль за исполнением такого соглашения.
– Где в этой системе место и роль аппарата Уполномоченного по защите прав предпринимателей?
– Как я уже говорил выше, мы направили свои предложения по минимизации негативных последствий для экономики. Будем держать руку на пульсе, собирать информацию, стараться оперативно реагировать на поступающие жалобы. А количество обращений к нам, судя по всему, вырастет.
Уже совсем скоро предприятиям нужно будет рассчитаться по налогам, потребуются конкретные денежные суммы, а у многих малых предприятий их может просто не быть. Например, уже сейчас выручка предприятий общепита сократилась на треть и продолжает сокращаться. А наступит следующий период, когда нужно будет платить налоги, аренду, страховые взносы, коммунальные платежи, зарплату, возвращать проценты по кредитам. На бизнес будут оказывать давление банки, монополисты, органы государственной власти, а в случае задержки заработной платы сотрудникам – трудовая инспекция и прокуратура. И к нам потекут жалобы.
Кстати, налоговая инспекция уже создала региональный ситуационный центр в целях оперативного мониторинга сложившейся ситуации в экономике, связанной с распространением коронавирусной инфекции, для организации эффективного обмена информацией по экономическим вопросам, включая вопросы поступления доходов в бюджетную систему России. Мне также понравилось предложение, прозвучавшее в адрес предпринимателей от вице-губернатора Владимира Княгинина – составить план антикризисных мер выживания своего собственного бизнеса. Причем, я считаю, что каждый предприниматель должен составить такой план выживания по самому жесткому сценарию.
И дальше государство, понимая ситуацию, заключает двусторонние соглашения: бизнес не сокращает сотрудников, не объявляет себя банкротом, а государство дает отсрочку уплаты налогов, снижает арендные платежи до 10-20%, частным бизнес-центрам также снижаются налоги, чтобы владельца площадей сократили арендные платежи своим клиентам.
– А в других регионах России есть уже положительные примеры по принятию антикризисных мер?
– Могу привести в пример Ленинградскую область. Там меры поддержки бизнеса в период карантина уже опубликованы. Губернатор Александр Дрозденко предложил снизить упрощенный налог с 6% до 1% для сфер туризма, здорового образа жизни, досуга, общественного питания и бытовых услуг. Органам местного самоуправления рекомендовано соответствующим образом снизить ЕНВД. Также будут увеличены субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение кредитной ставки.
Кроме того, регион вводит мораторий по возврату основного долга и процентов по микрозаймам, полученным в региональной микрокредитной компании. Правительство 47 региона дополнит постановление № 117 от 13 марта положением о признании распространения коронавирусной инфекции форс-мажорной ситуацией для экономики и направит в федеральное правительство предложение продлить срок действия ЕНВД до 2024 года.
– В этом году вы будете представлять ежегодный доклад в непростых условиях. Какое место в нем планируется уделить вопросам выживаемости бизнеса в условиях пандемии коронавируса?
– Как вы наверняка знаете, ежегодный доклад Уполномоченного о состоянии предпринимательского климата мы доводим до сведения Законодательного собрания и городского правительства, а также направляем его федеральному бизнес-омбудсмену до 31 марта.
В этом году у нас предусмотрена в нем отдельная глава, констатирующая нынешнюю ситуацию, с предложениями для принятия актуальных мер. В Законодательном собрании выступаю 8 апреля с докладом о деятельности уполномоченного. На правительстве – с докладом о состоянии дел в предпринимательской сфере, надеюсь, в апреле. Структура выступления: состояние петербургской экономики; проблемы, по которым мы работали в отчетном году; что сделали и что необходимо сделать. Естественно, в документе будет учтена ситуация по коронавирусу.
– Выше вы сказали, что соседний регион – Ленинградская область – признает пандемию коронавируса форс-мажором. В этом отношении каждый субъект федерации действует самостоятельно?
– Сегодня уже можно оформить обстоятельства форс-мажора и в Санкт-Петербурге. Для этого предприятию необходимо обратиться за заключением в региональную торгово-промышленную палату (ТПП) о внутреннем форс-мажоре. Если речь идет о внешнем форс-мажоре, то обращаться следует в Российскую ТПП. Они дают заключение о состоянии форс-мажора каждому конкретному предприятию.
Получив такое заключение, можно приостановить договор аренды. Затем необходимо разработать собственный антикризисный план предприятия и выйти с предложением о поддержке сначала в свое объединение, а затем в органы исполнительной власти и к Уполномоченному по защите прав предпринимателей.
Беседовала Лилиана ГЛАЗОВА