По прогнозам, экологический туризм в стране будет и дальше активно развиваться. Предполагается, что закон о развитии туризма на особо охраняемых природных территориях должен вступить в силу 1 сентября 2023 года.
В настоящее время в России насчитывается 336 особо охраняемых природных территорий. Из них 107 – заповедники, 67 – национальные парки. 63 – федеральные заказники. Общая площадь природоохранных территорий составляет более 76 млн гектаров. Об этом сообщила на пресс-конференции, посвященной законопроекту о развитии экологического туризма, директор Департамента государственной политики и регулирования в сфере развития особо охраняемых природных территорий Министерства природных ресурсов и экологии РФ Ирина Маканова.
«Система огромная, и рекреационная площадь, о которой мы с вами будем дальше говорить в рамках подготовленного нами законопроекта, составляет менее 20% от общей. Это максимально небольшая территория, которая может быть вовлечена в развитие рекреационной и туристической деятельности», — пояснила она.
Работа над законопроектом началась еще в 2019 году. В марте этого года документ внесен на рассмотрение Государственной думы РФ. Среди его основных новелл – введение понятие туризма на особо охраняемой территории. Рекреационную емкость каждой территории поручено устанавливать Правительству РФ. «Речь идет об антропогенной нагрузке, — рассказала эксперт. — То есть о возможной нагрузке человека на эту уникальную местность. Специальный расчет помогает найти баланс между природой и человеком. Это упорядочит процесс ведения рекреационной и туристической деятельности, чего сейчас очень не хватает».
Закон также описывает механизмы для взаимодействия с потенциальными инвесторами. Кроме того, он предусматривает проведение инвентаризации всех заключенных ранее договоров, передает корреспондент «Новостей малого бизнеса» с пресс-конференции. «Это значит, что если человек добросовестно вел свою деятельность, то эти отношения будут продлены на следующий срок. Если же мы выявляем недобросовестных лиц, эти правоотношения будут прекращены», — указала глава Департамента.
Еще одна важная новелла — категорический запрет на создание новых объектов индивидуального жилищного строительства на природоохранных территориях.
Также установлен запрет на увеличение или изменение границ специально выделенных участков хозяйственного использования заповедников. «То есть мы ограничиваем любую возможность расширения этих зон в заповедниках», — подчеркнула Ирина Маканова. Впервые в законопроект заложена необходимость установления правил безопасности экотуризма.
В заключение Ирина Маканова подробно остановилась на условиях, предлагаемых инвесторам: «На чем будет зарабатывать инвестор? Все, что он создаст в рамках рекреационной зоны парка, поступает в собственность этого инвестора. Равно как и доход от его деятельности. За вычетом платы по соглашению о рекреационной деятельности, размер которой, в том числе, будет включать в себя осуществление необходимых мероприятий по снижению антропогенной нагрузки и по совершению комплекса мероприятий природоохранного характера».
В целом законопроект призван заложить единые основы правового регулирования туризма и рекреационной деятельности, сделать прозрачными земельно-правовые отношения между государством и инвесторами.