— Что комитет сегодня может поставить себе в заслугу?
— 2013 год стал годом становления Комитета по развитию предпринимательства и потребительского рынка. На мой взгляд, нам удалось выстроить конструктивный диалог с предпринимательским сообществом города по ряду серьёзных вопросов. Самым болезненным из них стало введение в действие постановления правительства Петербурга № 1045 (прим. ред. – «О порядке размещения нестационарных торговых объектов»). Долгие годы нестационарная торговая сеть развивалась по адресным программам. В связи с принятием Федерального закона о государственном регулировании торговли им на смену пришли схемы размещения нестационарных торговых объектов. Комитет четко и последовательно отстаивал позицию, что это не должно привести к произвольному пересмотру уже функционирующих объектов, ведущих свою деятельность законно и добросовестно. Нам удалось в тесном контакте с КУГИ, большинством районных администраций, Общественным советом по развитию малого предпринимательства, петербургским Союзом предпринимателей и другими общественными бизнес-ассоциациями выработать взаимоприемлемые подходы к существенной корректировке этого постановления. Буквально сегодня была окончательно согласована новая редакция этого постановления. Это позволит Комитету оперативно исправить ряд технических ошибок, в результате которых часть действующих нестационарных объектов не попали в схему.
Не могу не отметить и положительную роль прокуратуры города, которая оказала нам поддержку в отстаивании законных интересов малого предпринимательства в этой сфере. Ее представители активно участвовали в сформированных комитетом рабочих группах по различным направлениям развития предпринимательства и потребительского рынка.
Считаю, что во многом нам удалось выстроить заинтересованный и эффективный диалог с предпринимательским сообществом благодаря широкому его представительству в созданных при комитете коллегиальных органах. Каждое поступившее обращение было предметом тщательного обсуждения, и зачастую служило поводом для анализа существующих административных барьеров, принятия взвешенного решения.
В итоге за год комитетом было разработано шесть проектов законов, в том числе «Об уполномоченном по защите прав предпринимателей», «О введении на территории Петербурга патентной системы налогообложения», «О порядке организации ярмарок в Петербурге».
— Как часто к вам обращаются бизнесмены и с какими проблемами?
— В 2013 году в Комитет поступило почти 800 обращений граждан, из них 80 — по проблемам малого бизнеса. Существуют трудности у строителей, главная проблема – сроки согласования проектов. Есть серьезные трудности регистрации прав собственности
в Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии. Это тормозит получение лицензий, залогов и кредитов в банках. Но ФРС — это федеральная, а не региональная структура. А если говорить о препонах городского масштаба, то на сегодняшний день наиболее остро стоит вопрос в транспортной сфере из-за проблем с разрешениями на проезд грузового автотранспорта. Комитет активно включился, если так можно выразиться, в развязку этого транспортного узла. Остальные обращения в комитет связаны с вопросами потребительского рынка.
— Каково в целом положение бизнеса в Петербурге?
— Считаю, что в целом условия ведения бизнеса в нашем городе достаточно благоприятные по сравнению с другими регионами России. В 2013 году реализовались 10 программ поддержки малого и среднего предпринимательства. Достаточно успешная практика кредитования малого и среднего бизнеса сложилась в Фонде содействия кредитования.
Хочу выделить, пожалуй, один из самых важных вопросов — это участие малого бизнеса в госзаказе. Петербург давно и прочно занимает лидирующее место по объему государственных закупок у субъектов малого и среднего бизнеса. То обстоятельство, что доходы от малого и среднего предпринимательства за 2013 год выросли на 15%, является серьезным показателем успешности политики правительства города в этой сфере. Экономическая ситуация нашего региона позволяет успешно вести свой бизнес.
— Каких изменений в системе государственной поддержки можно ждать предпринимателям в ближайшее время?
— В бюджете Петербурга на 2014 год на поддержку малого и среднего бизнеса заложена практически такая же сумма, как и в прошлом году – почти 300 млн рублей. Следующий год будет переломным, потому что мы намерены качественно изменить программу поддержки предпринимательства на 2015—2020 годы. Выбор приоритетов произойдет после обсуждения с бизнес-сообществом. Упор делаем на инфраструктурную составляющую, то есть создание условий для всех предпринимателей с тем, чтобы вывести бизнес на другой качественный уровень. Это задача не одного года, здесь нужно действовать целенаправленно и планомерно.
Сейчас мы стараемся все больше отходить от таких форм поддержки, которая больше напоминает благотворительность. Сами предприниматели говорят, что это порождает иждивенческие настроения. Это как в семье с детьми. Если ты им все время помогаешь материально, то зачем им зарабатывать самим, зачем напрягаться? Поэтому мы и стараемся уйти от прямых денежных субсидий, и планируем направлять больше средств на образовательные программы и на организацию мероприятий, связанных с субконтрактингом.
Одно из очень важных направлений — поддержка социально ориентированного бизнеса. Впервые такие программы заработали в комитете в этом году. Не могу сказать, что они пользовались большой популярностью. Однако очевидно, что социальный заказ на такие виды поддержки существует. Значит, есть над чем подумать, что переформатировать.
— Насколько сильно изменится положение малого и среднего бизнеса после вступления в силу 44-ФЗ?
— Закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в основной своей части вступил в силу с 1 января этого года. Предполагается, что новая система организации госзакупок станет более гибкой, эффективной и открытой для общественного контроля, существенным подспорьем для бизнес-сообщества. Увеличится квота участников для получения госзаказа.
— Представители малого и среднего бизнеса сетуют на то, что им часто не удается получить банковскую гарантию для участия в системе госзакупок. Ведется ли вами работа в этой части с Фондом кредитования малого и среднего бизнеса?
— На мой взгляд, Фонд кредитования малого и среднего бизнеса работает эффективно. Его деятельность направлена на несколько сфер, при этом круг предложений постоянно расширяется. С помощью Фонда бизнес привлек уже более 22 млрд руб. на кредиты. Очень важное преимущество — он дает обеспечение для получения банковского кредита. Сейчас мы хотим распространить этот механизм и на лизинг. Ведь бизнесу зачастую нужны не столько прямые деньги, сколько гарантии. Кроме того, Фонд предоставляет кредиты на очень выгодных условиях — до одного миллиона рублей под 10% годовых, таких цифр в банках просто не существует.
С 1 января Фондом заключены договоры с тремя банками, уполномоченными Министерством финансов, — Промсвязьбанк, СИАБ, Балтинвестбанк по предоставлению банковских гарантий для участия субъектов малого предпринимательства в системе госзакупок. Условия предоставления – до 50 % суммы гарантий, не более 15 млн рублей. Можно считать процент за предоставления гарантий – 0,75 годовых — достаточно привлекательным. Нам известно, что банки уже рассматривают первые заявки.
— Насколько в целом успешен внедряемый вами механизм решения конкретных проблем предпринимателей?
— Было бы нескромно с моей стороны себя хвалить и неправильно занижать оценку достигнутого. Думаю, на этот вопрос должны ответить те, для кого, собственно, и создан наш комитет – горожане и наиболее активная их часть, то есть предпринимательское сообщество.
— Что еще необходимо сделать для улучшения бизнес-климата в Петербурге и о каких сроках может идти речь?
— Создать эффективные механизмы реализации и защиты прав предпринимателей на базе долгосрочного и устойчивого экономического развития города, чем сейчас и занимается правительство Петербурга и мы, как его составная часть.
Лучший способ создать комфортный бизнес-климат в Петербурге — обеспечить эффективные механизмы защиты прав предпринимателей и стабильность реализации их законных интересов, связанных с устойчивым экономическим развитием города в целом. Наш город – крупнейший промышленный и туристический центр, где востребован широкий спектр приложения сил для предприятий малого и среднего бизнеса. Знаю не понаслышке, предпринимательство — непростое дело, поэтому хочу отметить, что, помимо государственной поддержки, без особого желания и трудолюбия предпринимателю не поднять бизнес. Есть у нас примеры успешной организации предприятий и, поверьте, благополучие стоит колоссальных усилий.
Да, комитет создан для того, чтобы помочь бизнес-сообществу, мы знаем обо всех проблемах в сфере предпринимательства и всегда готовы к конструктивному диалогу с каждым, кто нуждается в поддержке. Дело в том, что создать бизнес за предпринимателя мы не можем, наша задача — убрать на его пути максимальное количество препятствий, создать для всех общие правила игры — понятные, прозрачные и долгосрочные. Но надеюсь, что ни один посетитель, побывавший у нас на приеме, не скажет, что мы формально отнеслись к его обращению. Ведь только совместными усилиями с предпринимательским сообществом мы сможем решить все поставленные перед нами задачи.
Дарья Фазлетдинова, БалтИнфо, 30.01.2014.