Очевидно, что ситуация, в которой мог найтись безумец, крикнувший «король голый», была не нужна губернатору. К тому же провалившийся блицкриг по имплантации Постановления № 1045 в ткани питерского бизнеса не мог не вызвать раздражение бывшего силовика (в начале декабря прокуратура Петербурга подтвердила, что все нестационарные торговые объекты, ранее включенные в адресную программу, не могут быть исключены из новой Схемы, и обязала привести в соответствие с законом распоряжение №2010-р от 01 октября). Слушать аплодисменты зала в честь побед малого бизнеса над глупостями федерального и регионального законодательства (а именно это случилось на пленарном заседании) означало бы поставить себя в двусмысленную ситуацию. А тактика защиты предшественницы – Валентины Матвиенко, явно оказалась бы несостоятельной. Действительно, что мог ответить губернатор по поводу схемы размещения нестационарных торговых объектов, которая заведомо не соответствует российским законам? Рассказать об увеличении наукоемких и инновационных производств к 2030 году? Или говорить про перекосы на местах?
Первое, что бросалось в глаза на Форуме – пустующие кресла зала пленарных заседаний, где еще несколько лет назад было сложно протолкнуться от желающих обсудить проблемы с властями. По подсчетам организаторов, мероприятие посетило около тысячи бизнесменов. Безусловно, это не показатель для города, где в малом предпринимательстве занято почти 1,2 млн человек.
Второе, что выбивалось из общего ритма прошлогодних мероприятий – заметная активность все-таки пришедших на Форум участников. Как сказал один из них: «Если в предыдущие годы мы собирались, говорили о проблемах, и все оставалось на своих местах, то в этом году есть ощущение, что все по-другому». Ощущение подвижек действительно присутствовало. По словам организатора форума Елены Церетели, в этом году правозащитникам удалось сдвинуть с мертвой точки сразу несколько принципиальных для малого бизнеса вопросов. Так, в 2013 году навстречу предпринимателям обратило свой взор Ленэнерго, которое согласовало бесплатное подключение 3 КВт мощностей и сократило период оформления всех документов. Кроме того, по самым оптимистичным расчетам, очень скоро КУГИ обяжут самостоятельно заключить договора на энергоснабжение. Смягчено и Постановление № 1045: новая версия документа снизила максимальное расстояние объектов МРТ от социальных учреждений с 50 до 25 метров. Из самого же перечня социальных объектов исключены медицинские и спортивные организации. Кроме того, теперь в Схему можно включать и объекты, которыми «насыщен район». Кстати, наполнение самого документа будет проводиться не один раз в год, а дважды.
В перечень достижений правозащитники отнесли и принятие закона о патентной системе, и упрощенный порядок размещения информационных вывесок (он должен быть принят до конца года), и частичное снижение административных барьеров (с нового года все документы, регулирующие деятельность малого и среднего предпринимательства, будут проходить общественную экспертизу). Надежду подает и отправленный в адрес общественной приемной ГСУ СК ответ городской прокуратуры. Оказалось, что прокуроры выявили-таки многочисленные нарушения субъектов малого предпринимательства в Петербурге и даже внесли в адрес вице-губернатора Голикова представление по этому поводу. Так, надзорное ведомство признало, что все нестационарные торговые объекты, которые значились в адресной программе до подвижек в законодательстве, не подлежат исключению из новой Схемы. По идее, до 2-го января 2014 года документ должен быть приведен в соответствие с федеральным законодательством .
Иными словами, на фоне убийственных для малого бизнеса постановлений и законов 2012—2013 годов, борьба предпринимателей за право не быть вышвырнутым на улицу по беспределу, действительно активизировалась. А добытые ими уступки выглядят как достижения. Однако судя по тому, что бороться против очевидно незаконных вещей приходится даже не с чиновниками районного масштаба, а с администрацией Петербурга, мелкие послабления в перечне убийственных регуляций – всего лишь тактический ход власти.
Действительно, принципиально ли изменит положение бизнеса сокращение расстояний в Постановлении № 1045? В то время как руками вице-губернатора Игоря Дивинского районным администрациям предлагается исключить из принятой Схемы нецелесообразные земельные участки? Смогут ли «аутсайдеры» попасть в обновляемую теперь уже два раза в год Схему тогда, как Комитетам негласно дают поручения «проработать механизмы расторжения договоров аренды»? И как повлияет на предпринимательский климат готовность Ленэнерго бесплатно подключить 3 КВт мощностей? В то время как монополист не торопится присоединять пользователей, пользующихся электроэнергией законно? Например, по словам главы Комитета по развитию предпринимательства Эльгиза Качаева, художественная галерея, которая расположена на улице Маяковского, с июня 2012 года платит за электроэнергию 500 000 руб. в квартал, но никак не может присоединиться. А по данным руководителя Ассоциации промышленников и предпринимателей Петербурга Сергея Федорова ,сегодня подключение электроэнергии для небольшого магазина или кафе с мощностью 30-50 КВт обойдется предпринимателю в 1,0-1,5 млн рублей.
«Мы боремся за какие- то моменты и не понимаем одной вещи: на уничтожение малого бизнеса есть заказ крупных структур, – констатировал генеральный директор ГК «Ковчег» Юрий Жорно, чей ТК «Звездный» был снесен по «просьбам трудящихся». – Это сетевые рынки и сети розничной продажи, где большую долю составляет иностранный капитал. Эти деньги выводятся из страны. Но я не видел, чтобы хоть одна сеть что-то сделала для нашего города. Объекты МРТ уничтожаются, как враги. Согласно одному только Постановлению № 1045 предполагается уничтожение по меньшей мере двух тысяч малых предпринимателей. С последней надеждой сохранить бизнес мы обращаемся с письмом к президенту Владимиру Путину. Он говорил о поддержке малого бизнеса, как о стратегической задаче государства. И что мы видим? Предприниматели платят двойную арендную плату, а нас вопреки законам государства вышвыривают из Схемы размещения. У нас отняли право торговать алкоголем и сигаретами, так в чем наша опасность теперь? Почему добросовестным арендаторам устанавливают такие странные расстояния? Прокуратура города Кировска признала такие вещи незаконными, так почему же власти Петербурга заставляют нас чувствовать себя людьми второго сорта?»
По всей видимости, обращение Юрия Жорно рано или поздно спустится на стол исполнительной власти вместе с двумя бумагами: непосредственно резолюцией Форума и резолюцией с круглого стола по взаимодействию с монополистами. В ней руководитель Ассоциации промышленников и предпринимателей Петербурга Сергей Федоров просит власть Петербурга проверить деятельность Ленэнерго и обратиться к властям РФ с просьбой приостановить действие закона № 442.
Между тем, ключевую системную и практически неустранимую проблему малого бизнеса невербально озвучил и сам губернатор, который покинул Ленэкспо сразу после традиционного вручения дипломов. За ним стремглав кинулись главы районных администраций и отсутствовавшие на круглых столах чиновники первого уровня ( именно с ними предприниматели хотели обсудить свои наболевшие вопросы). Эта проблема состоит вовсе не в том, что городская власть не желает общаться с представителями малых предприятий и слушать их трудности. А в том, что она прекрасно осведомлена об этих трудностях. И более того – осведомлена о том, какие трудности вскоре предстоят бизнесменам.
Поэтому очевидно, что дальнейшая тактика общения губернатора с малыми предпринимателями едва ли выйдет за рамки декоративного формата, где в качестве освежителя воздуха иногда будут придумывать милые безделушки. Вроде права общественности экспертно порассуждать над законами, прежде чем их подпишет губернатор.
Алла СЕРОВА, «Новости малого бизнеса»