Можно предположить, что вероятность принятия такого законопроекта достаточно высока, так как одобренные комиссией предложения чаще всего оформляются как правительственные законопроекты, имеющие большие шансы на принятие Госдумой.
Прокомментировать возможное нововведение в этой сфере «Новости малого бизнеса» предложили Максиму Винтеру, сопредседателю петербургской «Деловой России», председателю комиссии «Деловой России» по пожарной безопасности.
Оценивая шансы на принятие этого законопроекта, он сказал: «При современном уровне законодателей, которых мало заботит экономика и много заботит административный аппарат, шансы принятия такого документа достаточно высоки». Отвечая на вопрос корреспондента портала, как эти изменения повлияют на бизнес в целом, Максим Винтер заявил: «Негативно. Требуется не ужесточение ответственности для бизнеса за совершенное правонарушение, она уже выше допустимого экономического предела. Необходимо обеспечить правильную квалификацию правонарушения, включив ужесточение ответственности по статье 169 УК РФ — незаконное воспрепятствование законной предпринимательской деятельности. Такой подход заложен и в предложениях Уполномоченного по правам предпринимателей при Президенте РФ, которые мы поддерживаем».
В данном законопроекте предусматривается, что пожарные инспекторы получат право приостанавливать деятельность как юридических лиц, так и индивидуальных предпринимателей на срок до 90 суток, что, по мнению некоторых, равносильно ликвидации. Максим Винтер согласился с последним, сказав: «Такая формулировка близка к истине. Но в данном случае также следует говорить о правильности применения данной меры со стороны надзорных органов. К сожалению, нормативная база в части пожарной безопасности настолько разрослась, что не позволяет низкоквалифицированному инспектору применять ее с высокой надежностью». По его мнению, ужесточение ответственности в совокупности с низкой квалификацией инспекторов и слабой нормативной базой могут создать опасность ликвидации некоторых малых предприятий.
Отвечая на вопрос о том, что насколько при этом могут быть велики возможности для злоупотреблений (например, закрытие таким образом неугодных компаний), председатель комиссии «Деловой России» по пожарной безопасности заявил: «Государственный пожарный надзор осуществляют около двух десятков разных контрольно-надзорных органов. Они используют порядка двух десятков нормативных баз и более 200 тысяч требований, зафиксированных в 1,7 тысячах документов — при этом единых государственных правил их применения не существует. Надлежащим образом оформленные полномочия имеет только один орган — Госпожнадзор МЧС России. При этом каждая проверяющая инстанция применяет собственную комбинацию пожарных требований, как правило, без учета степени риска причинения вреда, то есть с нарушением Федерального закона «О техническом регулировании» и Кодекса об административных правонарушениях».
Как утверждает Максим Винтер, по оценкам специалистов не менее половины административных приостановлений деятельности уже сейчас производится без представления доказательств наличия угроз людям, то есть, с нарушением закона. Основной причиной такой печальной статистики, как он считает, становится слабая нормативная база, которая требует централизации на основе оценок угроз причинения вреда.
«Эту проблему могло бы исправить принятие единых для всех правил применения обязательных требований. «Деловая Россия» рассмотрела разработанные Академией государственной противопожарной службы МЧС России правила и направила их на утверждение в Правительство РФ. Однако пока реакция отрицательная. Так что в настоящее время с высокой вероятностью риск неправильной квалификации административных правонарушений будет только расти» – сказал в заключение Максим Винтер.