В мероприятии приняли участие: Елена Церетели, председатель Общественного Совета по развитию малого предпринимательства при губернаторе Санкт-Петербурга, Дмитрий Никифоров, заместитель начальника УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, Дмитрий Биненко, представитель КЭРППиТ, Сергей Корнеев, председатель комиссии по развитию малого предпринимательства в сфере туризма, гостиничного хозяйства, индустрии гостеприимства и Галина Сакулина, вице-президент «Ассоциации малых гостиниц Санкт-Петербурга».
Как сообщили «Новостям малого бизнеса» в Общественном Совете, поводом для проведения совещания послужила резолюция расширенного заседания этого органа, состоявшегося 20 октября 2010 года в Смольном. Тогда Елена Церетели перечислила те вопросы, которые необходимо решить на федеральном и региональном уровнях для нормализации работы малых гостиниц и создания благоприятных условий для прихода в отрасль новых игроков.
На региональном уровне:
1. Разработать инструкцию по выполнению требований действующего законодательства, регулирующего деятельность предприятий гостиничного сектора.
2. Организовать оперативный консультационный пункт, исключительно работающий с представителями гостиничного бизнеса с целью разъяснения существующих требований законодательства.
3. Рассмотреть возможность проведения регулярных разъяснительных семинаров по действующему законодательству для предприятий гостиничного бизнеса.
4. Проверить программу «Электронный курьер» на предмет соответствия последним требованиям законодательства.
Кроме того, на заседании отмечалось о необходимости привести административный регламент о предоставлении ФМС государственной услуги по регистрационному учету граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в соответствие с Законом РФ "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбора мест проживания в части регистрации российских граждан по месту пребывания в гостиницах, санаториях, домах отдыха и т.д. На данный момент Регламент требует осуществление регистрации в течение суток, закон разрешает передвижение без регистрации российских граждан в течение 90 суток.
Общественный Совет также рекомендовал внести изменение в статью Кодекса об административных правонарушениях РФ, уменьшающие штраф за несвоевременную постановку на регистрационный учет иностранных граждан, размещающихся в гостиницах, для юридических лиц до 40 000 рублей.
Выслушав предложения Елены Церетели, вице-губернатор Санкт-Петербурга Михаил Осеевский предложил провести отдельную встречу с руководством УФМС и обсудить все те проблемы, которые были озвучены председателем Общественного Совета. Такая встреча и состоялась 22 ноября. На совещании Дмитрий Никифоров подробно рассказал об инициативах ведомства в части изменения миграционного законодательства.
Так, в адрес Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности Правительства Санкт-Петербурга отправлено предложение инициировать внесение изменений в Кодекс об административных правонарушениях в части штрафных санкций за несвоевременную постановку на регистрационный учет. Что касается суммы штрафа, то ее предложено взимать по совокупности правонарушений, а не за каждого иностранного гражданина в отдельности.
«11 ноября 2010 года Правительство Российской Федерации утвердило Постановление № 885 „О внесении изменений в Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации“, — отметил Дмитрий Никифоров. — Данный документ уточняет правила регистрации российских граждан. И что более важно, он узаконивает использование для регистрации электронных сетей связи».
Теперь граждане вправе уведомить орган регистрационного учета о сроке и месте своего пребывания по почте или в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего доступа, в том числе сети Интернет, включая федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».
В связи с данным Постановлением в ближайшее время будут внесены изменения и в работу программы «Электронный курьер».
Что касается разъяснительных семинаров по актуальным вопросам миграционного законодательства, то, по мнению Дмитрия Никифорова, сотрудники УФМС могут их проводить не чаще одного раза в квартал. «Мы могли бы приглашать на семинары и специалистов, которые обслуживают „Электронный курьер“. Они могли бы ответить на все вопросы технического характера, которые возникают у предпринимателей». Что же касается алгоритма работы, связанной с регистрацией и снятием с учета российских и иностранных граждан, то он будет подготовлен до 15 декабря 2010 года.
В ближайшее время на сайте УФМС появится номер телефона «горячей линии», сотрудники которой в течение суток будут отвечать на все вопросы предпринимателей, касающихся миграционного учета. Сейчас также рассматривается вопрос создания общественной приемной, сотрудники которой будут отвечать на актуальные вопросы предпринимателей.