Бойкая торговля рядом со станциями метро «Гражданский проспект», «Академическая» и «Политехническая» разрослась после того, как здесь ликвидировали местный бизнес, разорвав с добросовестными предпринимателями договоры аренды. В конце прошлого года бывшие торговые площади начали заполонять передвижные фургончики с мясными деликатесами, выпечкой и прочими радостями кулинарии. К удивлению всех, проект под названием «районная ярмарка производителей продовольственных товаров» радовал своих покупателей вовсе не три дня (как это обычно происходит на традиционных ярмарках выходного дня), а почти два месяца. И, скорее всего, будет радовать до середины марта. Согласование на это администрация Калининского района, выступившая организатором мероприятия, получила у вице-губернатора Игоря Дивинского с подачи председателя комитета по развитию предпринимательства Эльгиза Качаева. И хотя закон Санкт-Петербурга «О порядке организации ярмарок и продажи товаров...» и не содержит информацию о строгих временных рамках работы ярмарок (там лишь оговаривается, что это мероприятие носит временной характер), подобная «мультивиза» отдельным производителям не могла не задеть добросовестных предпринимателей. Тем более что и сам Эльгиз Идрисович всегда придерживался традиционного взгляда на данную форму торговли.
В распоряжении «Новостей малого бизнеса» оказалось два документа, которые проливают некоторый свет на ярмарочные события. Первый, за подписью Эльгиза Качаева, датирован 27 декабря 2013 года. Именно в этот день он обратился с просьбой к вице-губернатору Игорю Дивинскому согласовать администрации Калининского района (глава Александр Дмитриев) проведение районной ярмарки с...16.12.2013 по 15.03.2014 года. Но вот что непонятно – либо высокие чиновники в таком случае оказались в процессе контрамоции писателей Стругацких, где все процессы движутся в обратном направлении по времени, либо легализация мероприятия проходила задним числом?
Из документа в адрес генерального директора ООО «Сфера-Комплект» за подписью заместителя главы администрации Калининского района Михаила Титова следует, что власти Петербурга согласовали работу ярмарки только с января. Отпускался ли там товар до нового года? Эта информация остается за кулисами. Зато господин Титов подробно излагает требования, которые ООО «Сфера-Комплект» обязано выполнить как администратор ярмарки. Если учесть, что его письмо датировано 31 декабря, а заявленное мероприятие начинало работу 01 января, то нагрузка на администратора выглядит и впрямь непосильной. В частности, за оставшийся день старого года гендиректор ООО – Полина Андрющенко, должна была: изготовить информационные материалы, разместить стенд со сведениями о количестве и расположении торговых точек; обеспечить территорию туалетами с раковинами для мытья рук; обеспечить у продавцов наличие нагрудных фирменных знаков организации, ее наименования, адреса места нахождения и прочее и прочее... Очевидно, что материализовать все эти условия за один день можно только в том случае, если ты четко знаешь, что согласование будет получено, и поэтому готовишься к мероприятию заранее. Или же если рассчитываешь на «пробивную силу» Николая Нажи, ранее президента Фонда социальных инициатив, а с недавних пор – советника главы администрации Калининского района.
Как рассказали «Новостям малого бизнеса» местные предприниматели, заинтересованных производителей продовольственных товаров до торговых площадей так и не допустили. Зато передвижные фургоны якобы сдаются в аренду неким людям в среднем по 2,5–3,5 тысячи рублей в сутки. Кто конкретно реализует эту схему, наши собеседники утверждать затрудняются. По нехитрым прикидкам, фургонов этих с трех станций метро наберется около двадцати. Итоговая месячная прибыль, по меньшей мере в полтора миллиона рублей, впечатляет.
Обнаружили многочисленные нарушения на месте и выездные проверки комитета по развитию предпринимательства, предпринятые в начале недели. Говорят, что чиновники увидели «левых» торговцев – те даже не смогли назвать организацию, от имени которой реализуют свою продукцию.
Как рассказал «Новостям малого бизнеса» сам Эльгиз Качаев, в Калининском районе проводился своего рода ярмарочный эксперимент, который, судя по всему, не оправдал возложенных на него ожиданий:
«В Комитет по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга поступают обращения от предприятий-производителей, например, «Балтийский хлеб», «Буше» и других, – пояснил Эльгиз Идрисович нашему корреспонденту. – У владельцев специализированных механических транспортных средств закончился срок действия разрешительных писем на размещение мест для торговли (в связи с изменениями в нормативные правовые акты правительства Санкт-Петербурга). Калининский район вышел с предложением до принятия поправок к постановлению № 1045 организовать для предприятий-производителей ярмарочные места. В итоге Комитетом были проведены обследования территорий в этом районе, на которых организованы ярмарки с участием предприятий-производителей: выявлены нарушения по размещению МТС, хранению продуктов, качеству обслуживания и так далее».
Кроме того Эльгиз Качаев выказал твердое намерение отозвать у администрации Калининского района согласование на проведение ярмарки. Пока же в ответе на запрос «Новостей малого бизнеса» есть только указание районным чиновникам «принять меры по устранению выявленных нарушений».
К сожалению, «Новостям малого бизнеса» не удалось обнаружить законодательное обоснование для проведения ярмарочного «эксперимента». Закон Санкт-Петербурга указывает, что сведения об организации ярмарок должны содержаться в специальном реестре, который формируется и ведется уполномоченным исполнительным органом госвласти. Из специализированного порядка формирования ведения реестра следует, что таким органом как раз является комитет по развитию предпринимательства. По смыслу документа, этот орган обязан размещать реестр ярмарок в сети Интернет. Однако соответствующую информацию на сайте Комитета корреспондент «Новостей малого бизнеса» не нашел. Что, в общем, не удивительно. Ведь ведомство Эльгиза Качаева неоднократно обращало внимание на то, что районные власти не торопятся оповестить комитет по развитию предпринимательства о намерениях провести ярмарку, и единый реестр составить затруднительно.
Тем не менее, сделать это теперь придется. В начале февраля Смольный утвердил требования к ярмаркам, которые работают на территории Петербурга. Теперь там запрещено продавать шубы, дубленки, алкоголь, сигареты, кулинарные изделия из рыбы и мяса (последние два пункта как раз составляют основу ассортиментной линейки ярмарки в Калининском районе). Также в качестве обязательного требования документ предусматривает составление единого реестра ярмарок профильным комитетом.
Мало что смогли сказать об «эксперименте», инициированном администрацией Калининского района, и в бизнес-сообществе на севере Петербурга. Предприниматели не исключают, что подобные ярмарки проводятся и в других частях города. Будут ли отзываться письма о согласовании мероприятий, если таковые имеют место?
В комитете по развитию предпринимательства утверждают, что «согласований о проведении ярмарок на территории районов Санкт-Петербурга Комитетом не выдавалось, так как у Комитета нет полномочий согласовывать проведение ярмарок. Вместе с тем, при выявлении фактов несанкционированной торговли, Комитет принимает меры в пределах своих полномочий, в том числе дает указание районам Санкт-Петербурга усилить контроль за проведением ярмарочной деятельности, а также информировать о выявленных нарушениях органы государственного контроля (надзора) в соответствии с их компетенцией».
Готовы ли свернуть «эксперимент» районные начальники Дмитриев, Титов и Нажа, станет очевидным совсем скоро.
Алла СЕРОВА, «Новости малого бизнеса»