Прогнозируя итоги октябрьских заседаний, эксперты говорят о двух возможных интригах в стенах КРППР. Прежде всего, очевидно, что участников обяжут принимать решения исходя из обновленного (но пока не вступившего в законную силу) Постановления №1045. И все же не совсем ясно, какие именно правки примут во внимание? И, самое главное, успеют ли их внести к октябрю в полном объеме?
Как рассказали «Новостям малого бизнеса» в КУГИ, окончание срока публикации проекта правок на официальном сайте Комитета (напомним, он истек 16 сентября) вовсе не равно окончанию срока внесения изменений и дополнений в Постановление «1045. Иными словами, основная работа над текстом правок «будет осуществляться после поступления предложений исполнительных органов государственной власти Петербурга, в которые Проект был направлен на согласование». Успеют ли все исполнительные органы внести свои замечания до начала следующей недели? Или же МВК придется собирать третий раз?
Вторая интрига сводится к неопределенности позиции Комитета по энергетике и инженерному обеспечению относительно точек, размещенных на «их» территориях. Напомним, в июле участники МВК отказали во включении в Схему размещения 367 точкам МРТ на фоне 578 согласованных. Больше всего отказов поступило из вышеуказанного Комитета: невзирая на согласие монополистов, чиновники вычеркивали из Схемы торговые объекты, даже формально попадающие в охранные зоны. Дело доходило до абсурда, когда должностные лица, ссылаясь на непринятое Постановление «1045, запрещали размещаться на сетях даже передвижным объектам торговли. Что наводит на мысль о принципиальной неправомерности автомобилей перемещаться по улицам города или же парковаться под проводами, которые, как известно, также входят в зону охранных сетей.
По всей видимости, осознав бредовость ситуации, власти решили смягчить ее и частично переиграть в пользу предпринимателей. Так, вопрос о возможности включения в Схему уже работающих объектов, ранее согласованных с владельцами-сетевиками, стал предметом августовского совещания в КРППР. В итоге участники совещания приняли решение направлять повторные заявки не взявших «энергетический барьер» представителей малого бизнеса в КЭиИО, дабы те определяли: на каких условиях от собственников инженерных сетей может быть получено согласование на размещение торгового объекта? По логике вещей, теперь с каждой такой заявкой участники МВК должны будут разбираться индивидуально. Однако представители общественных организаций видят вопрос иначе.
«Не думаю, что чиновники из КЭиИО примут кардинально новые решения, – предположил в разговоре с корреспондентом «Новостей малого бизнеса» глава движения петербургских предпринимателей «Деловой город» Валерий Смыслов. – Возможно, что наиболее абсурдные июльские решения и будут отменены. Но принципиальной смены позиции ждать не стоит: в этом вопросе чиновникам выгодно перестараться, чем либеральничать. В случае если в охраняемой зоне вдруг случится ЧП (а оно возможно, учитывая состояние наших коммуникаций) и под разрешительной бумагой будут стоять определенные подписи, полетят головы. Проверяющие инстанции сразу начнут раскручивать ситуацию – кто разрешил, с какой целью разрешил... Кому это надо? А так написано в законе – запрещено, значит запрещено! В крайнем случае, тебя пожурят, но никак не лишат должности».
Ситуацию, когда должностные лица выдают абсурдные решения на основании не менее абсурдного Постановления №1045, могли бы разрешить адекватные поправки в документ. Которые, напомним, то ли внесут, то ли не внесут к октябрю. Однако те новации, что уже были опубликованы на сайте КУГИ, разочаровали предпринимателей.
Как пояснил «Новостям малого бизнеса» председатель Совета НП «Союз малых предприятий Санкт-Петербурга» Александр Доронин, из предложенных правок следует, что в Схему не будут включаться объекты, расположенные фактически в любых охранных зонах, а не только электрических и тепловых сетей.
Косвенно это мнение подтверждают и распространители. Как отметила глава компании «Ника» Елена Чуркина в интервью порталу «Лениздат», требуемых послаблений в части запрета размещения торговых объектов в охранных зонах инженерных сетей не последовало: «Когда я ознакомилась с поправкой, где допускается размещение газетных киосков на основных городских магистралях, а также в парках и садах, лишь в том случае, если их площадь не превышает двух квадратных метров, поначалу я подумала, что это опечатка! Мне сложно даже представить киоск площадью в два квадратных метра. Кроме одного продавца, в нем больше ничего не разместишь», – пояснила она.
К сожалению, выяснить, что по этому поводу думает глава Комитета по энергетике господин Бондарчук, «Новостям малого бизнеса» не удалось: просьба издания предоставить ответ в трехдневный срок осталась без внимания.
Зато свой прогноз на работу предстоящих МВК выдал источник в Комитете по развитию предпринимательства. Скорее всего, сообщил чиновник, представители Комитета по энергетике по-прежнему будут руководствоваться исключительно субъективными вкусами, как это было сделано летом. Впрочем, наш собеседник не склонен видеть в коллегах жертв Постановления №1045, указывая на вопиющий формализм при принятии решений: «В конце концов, они могли бы разрешить торговать автолавкам на территории сетей. Руководствуясь их логикой, владельцы автомобилей не смогут оставлять на ночь свое транспортное средство там, где проложена труба, а вдруг что? Считаю это полным бредом, совершенно не ясно, зачем властям парализовывать таким образом торговлю?»
Позиция энергетиков по мобильным и не мобильным объектам не нова. Так, еще в январе в присутствии депутата Марины Шишкиной и участников рынка распространения прессы, представитель ГУП ТЭК заявил буквально следующее: «Если вы спрашиваете, нужны ли сегодня киоски, то я поставлю вопрос так: нужно ли городу тепло? Нормы, регулирующие деятельность предпринимателей, существовали с 1992 года. Сегодня 90% киосков находятся в охраняемых зонах теплосетей и мешают исполнять необходимые мероприятия, которые контролирует прокуратура».
Любопытно, что столь похвальная принципиальность Комитета по энергетике, тепловиков и прокуратуры в вопросах безопасности распространяется вовсе не на все объекты. Так, в распоряжении «Новостей малого бизнеса» оказался документ, который выдал ГУП ТЭК одной из городских автостоянок, арендаторы которой – инвалиды-«афганцы». Не имея принципиальных возражений против размещения стоянки в границах территории тепловых сетей, ветеранам предписали, в частности: не нарушать, не засыпать, не асфальтировать крышки люков тепловых камер и дренажных колодцев; не загромождать подходы и подъезды к сооружениям тепловых сетей; не возводить временные строения и т.д.
Невзирая на согласие профильной организации, прокуратура заставила таки инвалидов подвинуться. Переезд обошелся арендаторам в 400 тысяч рублей. Провинность «афганцев» заключалась в том, что они, по мнению людей в синей форме, нарушили сразу несколько правил охраны коммунальных сетей. «В пределах охранных зон тепловых сетей не допускается производить действия, которые могут повлечь нарушения в нормальной работе тепловых сетей, их повреждение, несчастные случаи, или препятствовать ремонту, в том числе загромождать подходы и подъезды к объектам и сооружениям тепловых сетей…», – гласило представление прокуратуры. В то же время, как стало известно редакции, до сих пор не получила никаких предписаний, отстроенная неподалеку церковь Сретения Господня по адресу Гражданский проспект, дом 101. При этом территория церковной парковки, отгроханной в пределах тепловых сетей, ничуть не стесняясь закатана под асфальт и ограждена капитальной оградой.
В своём июльском запросе редакция газеты «Наша Версия на Неве» попросила в десятидневный срок сообщить время, когда же государево око намерено обратить свой взор на происходящее у всех на глазах нарушение закона и Постановления №1045? Увы, запрос был так и оставлен без внимания, из чего мы делаем вывод, что пикантные исключения для ряда объектов нашего города все-таки будут сделаны.
Зато торговля с передвижных тележек мороженым или пирожками в охранных зонах будет караться по всей строгости закона.
Алла СЕРОВА, «Новости малого бизнеса»