Согласно постановлению Белого дома, вносятся изменения в ряд актов правительства, в том числе микрофинансовые организации теперь обязаны предоставлять информацию о своей деятельности Росфинмониторингу, а также регистрироваться в госреестре микрофинансовых организаций, который будет вести Минфин. При этом на министерство поправками в положение о нем возложена обязанность следить за соответствием сведений реестра информации о микрофинансовой организации, указанной в ЕГРЮЛ. Также Минфин будет контролировать соответствие деятельности таких организаций закону «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях».
Напомним, вступивший в силу ФЗ «О микрофинансовой деятельности» принят Госдумой 18 июня 2010 года и подписан президентом 2 июля 2010 года. По закону микрофинансовыми организациями могут быть юридические лица, зарегистрированные в форме фонда, автономной некоммерческой организации, учреждения, некоммерческого партнерства, хозяйственного общества или товарищества. Такие организации могут предоставлять микрозаймы в сумме не более 1 млн руб. Закон не распространяется на кредитные организации, жилищные накопительные кооперативы, профессиональных участников рынка ценных бумаг, инвестиционные фонды, управляющие компании, которые не являются профессиональными участниками рынка ценных бумаг, негосударственные пенсионные фонды — такие организации осуществляют микрофинансовую деятельность в соответствии с профильным законодательством.
Закон определяет и ряд ограничений для деятельности микрофинансовых организаций, в том числе запрещает привлекать средства в виде займов от посторонних физических лиц и ограничивает сумму займа от участников организации минимум 1,5 млн руб. для минимизации возможных финансовых рисков. Однако в ноябре 2010 года руководство госкорпорации «Агентство по страхованию вкладов» (АСВ) высказывалось за усиление контроля микрофинансирования, ссылаясь на возможность создания в этой отрасли финансовых пирамид.
Отметим, что сама идея микрофинансирования, разработанная профессором Мохаммедом Юнусом еще в 1976 году при создании Грамин-банка в Бангладеш, часто рассматривается как инструмент дополнительной поддержки малого бизнеса и системы потребительского кредитования: получение микрокредитов связано с меньшим количеством формальностей как для кредитора, так и для микрофинансовой организации, на которую в силу ограничений, накладываемых на объем займа и привлечение средств физических лиц, не распространяются положения банковского законодательства. Авторы российского законопроекта при прохождении его в Госдуме оценивали годовой объем существующего рынка микрофинансирования в РФ в $1 млрд, однако предполагали возможность бурного роста этого сектора. Впрочем, учитывая невысокую долю малого бизнеса в экономике РФ и повышенное внимание АСВ и Роспотребнадзора к развитию этой отрасли (см. “Ъ” от 11 января), можно предположить, что значительного снижения ставок по таким займам в сравнении с потребительским кредитованием в ближайшее время ожидать не приходится.
Олег Сапожков
Ъ-Online, 11.01.2011