Проект Закона Санкт-Петербурга «О социальном партнерстве в Санкт-Петербурге» Валентина Матвиенко, прежний губернатор Санкт-Петербурга, 9 июня 2011 года внесла на рассмотрение городского ЗакСа в первоочередном порядке. Закон прошел через Законодательное собрание очень быстро и 20 сентября этого года уже был принят в третьем чтении. 10 октября его подписал уже новый губернатор Петербурга – Георгий Полтавченко.
Закон определяет правовые основы функционирования системы социального партнерства в Санкт-Петербурге. Представители профсоюзов, работодателей и госорганов войдут в состав Трехсторонней комиссии – не более 15 человек от каждой стороны. Комиссия будет вести переговоры, составлять соглашения различного уровня, консультировать, участвовать в разработке законопроектов и др.
Напомним, что трехсторонние соглашения между городской администрацией, объединением профсоюзов и работодателей заключаются уже много лет, но до сих пор они были обязательными только для членов Санкт-Петербургского Союза промышленников и предпринимателей (в него входят преимущественно крупные компании). Остальных касалось только региональное соглашение о минимальной заработной плате.
Как сообщали ранее «Новости малого бизнеса», проект закона обсуждался предпринимателями. Представителей малого бизнеса особенно беспокоило то, что новый закон может стать средством дополнительного давления. Об этом, в частности, говорил Алексей Третьяков, председатель Совета СПб Ассоциации малого бизнеса в сфере потребительского рынка, на заседании круглого стола, организованном постоянной комиссией ЗС СПб по промышленности, экономике и собственности: «Мы пуганные. Законопроект навязывает присоединение ко всем тем вещам, которые обязательными не являются». Андрей Горюнов, заместитель председателя СПб РО ООО МиСП «Опора России», на том же заседании отмечал, что закон ориентирован на защиту работников. «А кто будет защищать работодателей? — спрашивал он. — Ведь если партнерство – то равное».
Представители малого бизнеса предлагали сделать участие в трехстороннем соглашении добровольным, однако городской парлемент отклонил поправки, предложенные объединениями малого бизнеса. Соглашения Трехсторонней комиссии будут обязательны и для малого бизнеса, последствия невыполнения могут быть сами серьезными. Так, опрошенные «Фонтанкой.ру» юристы полагают, что игнорирование предусмотренных трехсторонними соглашениями требований (по увеличению зарплаты и т.д.) может квалифицироваться как нарушение законодательства о труде, что влечет для руководителя строгую административную ответственность (включая дисквалификацию).