Советник председателя Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности Санкт-Петербурга Иван Краснов, решил продолжить тему, поднятую в репортаже «Стрелка забита». Материал появился по итогам выездной проверки с сотрудниками Управления по контролю за соблюдением законодательства об административных правонарушениях.
«За 2016 год Управлением составлен 21401 протокол о реализации товаров в неустановленных местах. Всего протоколов по административным правонарушениям – 48004. Все это сделали 115 сотрудников управления, которые работают в рейдах ежедневно. Много это или мало? Смотря что с чем сравнивать!
Быть может, семеро автоматчиков с правом открывать огонь на поражение действовали бы более эффективно. Но нужен ли подобный «эффект» городу? Если несанкционированная торговля для нас – только административное правонарушение, то борьба с ней будет иметь более бюрократический характер, и особо эффектных сцен мы здесь не увидим. Таковы особенности правового поля этой работы. Если же рассматривать торговцев-нарушителей как весьма опасных злодеев, для борьбы с которыми требуется серьезный репрессивный механизм, то начинать нужно с законодательства. Вот только нужно как следует подумать – не выйдет ли это нашему обществу себе дороже в конечном итоге?
Что можно реально сделать для ужесточения борьбы с незаконной торговлей? Можно поставить перед законодателями вопрос об увеличении полномочий тех, кто после реформы МВД взял на себя работу по ряду составов административных правонарушений. Только нужно не забывать, что это уже вопрос к федеральным законодателям! А на региональном уровне можно попробовать хотя бы увеличить штрафы, так, чтобы перспектива попасться выглядела для торговцев совсем неприемлемой.
Однако вернемся к той оценке результативности Управления, которая явно сквозит в заголовке статьи («Стрелка забита» – прим. ред.). Нам предлагается сделать эту оценку на основе простого уравнения: «7 человек * 2 часа = 2 протокола + 1 изъятие». Но это мышление чересчур линейно, поскольку общественная жизнь развивается по более сложным схемам.
Какой процент всех совершаемых нарушений ПДД (включая превышение скорости на несколько км, заезд за стоп-линию и прочая «мелочь») в итоге у нас карается? Думаю, очень незначительный.
Да, ГИБДД не обладает ресурсами для того чтобы сразу отловить и наказать всех нарушителей. Тем не менее, присутствие на улицах сотрудников ДПС и их видеокамер позволило за последние несколько лет снизить среднюю скорость движения в городе, снизилась и аварийность, особенно со смертельным исходом (в целом она еще высока, но положительная динамика налицо).
То же и с нашим Управлением. Любой торговец знает, что его могут проверить, составить протокол, оштрафовать, изъять товар. И это уже своего рода фильтр. А помимо пресечения незаконной торговли решаются и другие задачи. Так, например, количество уличных преступлений по Санкт-Петербургу в 2016 году показывает снижение. Не скажу, что все это – заслуга Управления, но есть, безусловно, и его вклад. Потому что группа крепких мужиков в униформе, обходящая улицы и дворы, – это, как ни крути, фактор стабильности для городской среды».
Редакция «Новостей малого бизнеса» согласна с тем, что необходимо менять законодательство и ужесточать наказание за подобные правонарушения. Другой вопрос – откуда появляются незаконные уличные торговцы. Среди них убежденные противники существующих правил, но есть и те, кто столкнулся с существенными трудностями в получении разрешений на торговлю. С первыми необходимо бороться, а для вторых – упрощать бюрократические процедуры. Но любой нелегал должен понимать, что он в любом случае является нарушителем, и власть будет освобождать город от незаконных лоточников.
Фото с сайта https://gov.spb.ru