Усложненная процедура доступа малого и среднего бизнеса к электричеству не только не дает предприятиям развиваться, но и ложится бременем на кошельки всех потребителей товаров и услуг. О тяжести ситуации говорилось на недавней встрече Георгия Полтавченко с представителями организации «Деловая Россия».
По данным ОАО «Петербургская сбытовая компания» (ОАО ПСК), на сегодняшний день в городе зарегистрировано порядка 15 тыс. объектов, потребляющих электричество без заключения договора с энергетиками, так называемых «бездоговорников». Значительная часть этих объектов расположена в помещениях, принадлежащих Петербургу.
КУГИ, заключая договор аренды с предпринимателями, квалифицирует эти помещения как «имеющие электричество», однако потребитель зачастую не может воспользоваться «светом» из-за отсутствия в ОАО «Ленэнерго» информации о технологическом присоединении данных объектов. Предпринимателям в такой ситуации рекомендуют проходить процедуру заключения договор «с нуля» или самостоятельно искать подтверждение наличия «легальной» электрической мощности в помещении и предоставлять эти сведения в «Ленэнерго». Таким подтверждением могут служить акты «Ленэнерго», оформленные на прежнего собственника или арендатора, либо проектная документация на дом с расчетом нагрузок, подтверждающим определенное количество киловатт за тем или иным помещением.
Нужно отдать должное некоторым потребителям, которые, не жалея времени и средств, всеми доступными способами ищут прежних собственников, договариваются с ними, часто выкупая у них документы на мощность, которая учитывается в стоимости аренды с КУГИ как существующая и якобы не требующая дополнительных затрат. Но сделать это удается далеко не всегда и не всем. Нередко прежнего собственника, у которого хранятся платежные документы, найти не удается.
Часто бывает и так, что сами ТСЖ или Жилкомсервисы, в домах которых арендуют помещения предприниматели, не заинтересованы в предоставлении документации на дом. Ведь тогда может оказаться, что мощность, закрепленная за помещением, давно перераспределена на других собственников, и это естественно, ведь количество электроприборов за последние 20 лет увеличилось в разы, а мощности на доме остались прежние.
С другой стороны, кажется странным, что потребитель, беря помещение в аренду у города, видит, что электричество там есть: подведенный кабель, оборудованный щиток, счетчик (иногда даже опломбированный), имеет возможность включить свет и воспользоваться розеткой. Но на просьбу заключить с ним договор электроснабжения получает ответ – возможность установления наличия электрической мощности на данном объекте отсутствует.
«Ленэнерго» заявляет, что всё не совсем так, и любой собственник или арендатор может подтвердить в компании мощность в пределах объема, который указан в проекте электроснабжения помещения. Однако сегодня большинство арендаторов запрашивают мощность, превышающую этот размер, а присоединение дополнительного объема мощности – сверх того, что указан в проекте электроснабжения – должно происходить уже в рамках оформления договора на технологическое присоединение. Кто будет оплачивать присоединение дополнительной мощности – КУГИ, как арендодатель, или арендаторы – «Ленэнерго» не интересует.
В итоге потребитель, так и не заключивший договор на электроснабжение, вынужден оплачивать электроэнергию по бездоговорному тарифу, который может превышать стоимость обычного потребления «по счетчику» в 6 раз. Получившиеся суммы совершенно неподъемны для многих малых предприятий. Они не только делают бизнес неконкурентоспособным, но и просто приводят к разорению. Известны случаи, когда малые предприятия получали счета за электричество, сравнимые с их годовым оборотом.
Бизнесу «устроили темную»
Как уже рассказывало «БалтИнфо», в мае прошлого года правительством РФ был изменен порядок расчета бездоговорного потребления, что увеличило его стоимость во много раз. Ранее, напомним, «бездоговорнику» выставляли счет, исходя из суммарной мощности задействованных у него электроприборов, умноженной на количество часов работы предприятия. А теперь в расчет принимается сечение вводного кабеля, умноженное на 24 часа. Такой способ расчета многократно увеличил счет за электричество среднего «бездоговорника».
Уполномоченным при президенте РФ по правам предпринимателей Борисом Титовым уже было направлено письмо премьеру Дмитрию Медведеву о недопустимости такой ситуации. Однако в правительстве утверждают, что данная мера, собственно, и должна заставить бизнес заключать договора с поставщиками энергии и платить «по счетчику».
На практике же подобная практика, с точки зрения бизнеса, выглядит как инструмент для огромных легальных поборов со стороны энергетических монополистов. Предприниматели обращают внимание, что «Ленэнерго» и ПСК отказываются официально признавать факт подключения электроэнергии и оформлять договора на электроснабжение, но при этом считают возможным не отключать существующие бездоговорные присоединения и собирать деньги, выставляя многомиллионные счета за потребление.
Но своя логика есть и в позиция «Ленэнерго». Там утверждают, что многие потребители, прикрываясь сложностями легального подключения, просто воруют электричество. Мало того, что это наносит финансовый ущерб энергетикам, так это еще и дополнительная бесконтрольная нагрузка на сеть: в 2012 году бездоговорное потребление и перегрузка внутридомовых сетей стали причиной 67% отключений в жилом фонде Петербурга. В «Ленэнерго» также отмечают, что штрафы за бездоговорное потребление взимает не сама компания, а ПСК.
«Ленэнерго» соглашается, что действительно, по закону при выявлении бездоговорного потребления сетевая компания должна отключить такого абонента. Но это было бы не выгодно никому: ни сбытовой компании, ни предпринимателям, ни «Ленэнерго». Как заявляет компания, сегодня она «проявляет максимально либеральное отношение к бездоговорным потребителям». В случае неполного комплекта документов потребитель может написать соответствующее гарантийное письмо с обязательствами предоставить документы в определенный срок. Предлагаются и другие способы решить данную проблему, но не все они приемлемы для бизнеса.
При этом задолженность «Ленэнерго» по невыполненным договорам на подключение на сегодняшний день составляет около 13 млрд рублей. За этой цифрой – печальные судьбы тысяч малых предприятий, которые оплатили договора на присоединение, выполнили все условия договора, но так и не получили (некоторые – с 2008 года) возможность заключить сам договор и законно пользоваться электроэнергией. Тяжесть ситуации признают и в «Ленэнерго», обещая, что она будет полностью разрешена к 2016 году.
А пока, получается, что авансы, которые предприятия перечислили в «Ленэнерго» за технологическое присоединение – по сути, беспроцентные кредиты монополисту. Тем временем предприятия вынуждены оплачивать огромные счета бездоговорного потребления, чтобы хоть как-то продолжать существовать. В результате такие фирмы не развиваются, и, в конечном счете – не платят налоги. Таким образом, несогласованность чиновников, энергетиков и предпринимателей значительно подрывает все усилия по развитию малого бизнеса.
Тимофей Тумашевич, «БалтИнфо», 04.03.2013.