Эксперты центра общественных процедур «Бизнес против коррупции» просят проверить Постановление №356 на наличие коррупционной составляющей. Кроме того, по их мнению, необходимо провести ревизию закона «О порядке предоставления объектов недвижимости, находящихся в собственности Санкт-Петербурга, для строительства и реконструкции» на предмет соответствия нормам действующего Гражданского законодательства. В идеале – создание нового документа, который бы отвечал интересам и государства, и инвесторов.
Напомним, Постановление №356 вступило в силу в начале июня 2013 года. Документ внес изменения в нормативные акты, которые регулируют прядок оплаты городу денежных средств на развитие городской инфраструктуры. Также Постановление затрагивает порядок размера арендной платы при продлении инвестиционных договоров. Теперь, вместо поквартальных выплат равными долями, инвестор должен оплатить вперед 50% от общей суммы, а оставшуюся часть отдавать помесячно. Если по его вине нарушены сроки строительства, платеж за продление договора исчисляется по новым правилам – с коэффициентом 1,0.
Справедливости ради заметим, что в отдельных случаях Постановление возлагает вину не только на инвестора, но и на органы госвласти, хотя данное положение и закрепляется весьма своеобразными санкциями. Например, если город ненадлежащим образом выполнил свои обязательства и в результате инвестору приходится продлять срок договора, то платить за это… должен сам инвестор! Правда, уже по заниженной ставке – 0,04. Такая вот «золотая антилопа».
Эксперты ЦОП «Бизнес против коррупции» охарактеризовали странную норму как декорацию «ответственности города». Ведь помимо двусмысленных санкций, вина органов госвласти касается исключительно задержки по подключению к инженерным сетям. Хотя предприниматели свидетельствуют, что срывы сроков могут возникать, в частности, из-за несоответствия данных, приведенных в инвестиционном договоре и договоре земельного участка, при ошибках, допущенных в ходе межевания земельных участков или в случае других, уже более непостижимых явлений.
Например, представители петербургской компании «Терминал» в течение 11 месяцев добивались подписания договора аренды земельного участка, который они выиграли на торгах. И добились-таки. В итоге сумма инвестиционного договора увеличилась вдвое: с 21 до сорока миллионов рублей.
«Участок промзоны в районе бывшего совхоза Ручьи два раза снимали с торгов в виду отсутствия желающих бороться за это место, – рассказал корреспонденту «Новостей малого бизнеса» исполнительный директор компании «Терминал» Дмитрий Сукнотов. – Третий раз, это было в октябре 2013 года, торги состоялись. Мы выиграли участок площадью 11,6 тыс м2 под строительство промышленно-логистического комплекса на 27 месяцев. Предполагалось, что оплата за аренду будет поступать равными частями. Через две недели мы отправились за договором в КУГИ, однако очень скоро выяснилось, что отдавать нам его никто не собирается. Начинать проектирование без договора было невозможно, мы банально не могли получить градостроительный план. Специалист, которая вела наше дело в УФРС, ушла на пенсию. Мы даже не знали, существует ли этот договор в природе. Оказалось, что существует – документы пришли почти через год. В итоге, наша компания должна заплатить аренду за 11 месяцев простоя, который произошел по вине государственных органов. Начались суды. Любопытно, что мы находили понимание у чиновников любого уровня, начиная с главы КУГИ и заканчивая губернатором Петербурга. Все кивали, обещали пересмотреть график платежей. Но ничего не происходило».
В 2013 году договор закончился, и предприниматели заморозили строительство. Теперь «Терминал» должен заплатить не только за 11 месяцев вынужденного простоя, но и за весь 2013 год – по новым расчетам.
Впрочем, подобные казусы, как полагают эксперты ЦОП, могут носить вовсе не случайный характер. Пересмотр ранее заключенных договоров, несомненно, пополнит казну Петербурга, хотя в стратегическом отношении такая тактика может отпугнуть добросовестных инвесторов от государственного партнера, правила игры которого меняются «по ходу пьесы». А вот элементы коррупционности узрели в Постановлении участники Ассоциации промышленников и предпринимателей Санкт-Петербурга. По словам главы Ассоциации Сергея Федорова, не исключено, что высвободившиеся участки перейдут в руки других, более «любопытных» инвесторов. Примечательно, что большинство инвестиционных договоров в 2013 году в Петербурге так и не были продлены. По словам экспертов, органами государственной власти использовались любые доводы, чтобы отказать в продлении сроков.
– Только в нашей небольшой организации инвестиционные договора не продлили четырем компаниям, – констатирует Сергей Федоров. – И вовсе не потому, что эти люди нарушили закон, просто чиновники не выполняют своих функций. Например, присоединение к сетям энергоснабжения занимает от двух до пяти лет. Предполагается, один из договоров не заключили по причине привлекательности объекта – это Михайловка, близ Стрельны.
По словам господина Федорова, этот участок, возможно, вскоре передадут более достойным инвесторам.
Алла СЕРОВА, «Новости малого бизнеса»