В городе появилась структура, наделенная правами на демонтаж самовольных построек
Какие НТО могут попасть в эту категорию?
С третьего июля в Смольном начнет работу Комитет по контролю за имуществом Санкт-Петербурга (ККИ). Так будет называться бывшая инспекция по недвижимости (ГИКИОН), которая теперь не только повысит свой статус, но и заберет часть полномочий КИО.
В частности, ККИ получит право на внесудебный демонтаж самовольных построек, и этот аспект вызывает особо горячие споры среди депутатов Законодательного собрания и в бизнес-сообществе.
В мае на рассмотрение парламентариев был внесен законопроект с изменениями в закон «О градостроительной деятельности
в Санкт-Петербурге». Документ предполагал наделить городские власти полномочиями по «принятию решений о сносе самовольных построек, незаконно расположенных на земельных участках в зонах с особыми условиями использования
территории», в частности в полосе отвода инженерных сетей и на территориях общего пользования.
С одной стороны, новый закон полностью транслирует положения Гражданского кодекса РФ, которые были введены в 2015 году. Тогда было расширено и конкретизировано такое понятие как самовольная постройка, а также определен порядок
внесудебного сноса подобных объектов.
Согласно ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является «здание, сооружение или другое строение, возведенные
на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или разрешенное использование которого
не допускает строительства на нем данного объекта». Также в эту категорию попадают объекты, возведенные без
необходимых на это разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Таким образом, понятие самовольная постройка в новой редакции распространило действие не только на объекты капитального строительства, отвечающие признакам самостроя, как было предусмотрено старой редакцией ГК РФ, но и на временные сооружения. Что, в свою очередь, повлекло за собой возможность внесудебного сноса любых объектов. И если практика демон-
тажа без суда тех же НТО в Северной столице не нова (она применяется еще с момента создания ЦПЭИГИ, сносившего временные объекты, как на основании судебного решения, так и во внесудебном порядке), то для капитальных строений необходимо нарабатывать опыт. Ведь раньше постройку требовалось признать самовольной в суде и там же выдвинуть требования об ее сносе.
Но если категория «самостроя» применительно к капитальному объекту, в общем, понятна и не нуждается в дополнительном толковании, то НТО могут оказаться в серьезном правовом вакууме в силу изменчивости петербургского законодательства.
Например, предприниматель мог возвести торговый объект, который с какого-то момента перестал соответствовать параметрам или иным требованиям в связи с изменением нормативов. Или же договор участка под объектом попросту не был продлен.
Будут ли признаваться НТО самостроями, если у коммерсанта оказался расторгнут договор и его киоск, по сути, стал незаконным? Если оперировать нормами ГК, то НТО, которые когда-то были возведены на законных основаниях, после расторжения договора становятся по сути незаконными. Соответственно, участок можно считать не предоставленным, а объект – снести?
Как все указанные нормы работают на практике, можно было увидеть в многочисленных сюжетах о событиях февраля прошлого года, когда власти Москвы снесли около ста объектов, признав их самовольными постройками. Решение
о сносе и объекты, попавшие в список, тогда были прописаны в постановлении правительства Москвы, а сам демонтаж осуществляла столичная Госинспекция по контролю за использованием объектов недвижимости города. Можно предполо-
жить, что и власти Северной столицы пойдут по тому же пути, утвердив на заседании правительства перечень самостроев, подлежащих сносу. А дальше примется за работу ККИ.
От редакции:
К сожалению, времени на раскачку у нового Комитета нет. Предыдущий опыт борьбы Смольного с самостроями вряд ли можно считать успешным, за исключением, пожалуй, Сенной площади. «Новости малого бизнеса», начиная с июля,
вводят постоянный мониторинг за деятельностью очередной госструктуры.